教育事业的兴衰成败，人民群众对教育的满意程度，都直接取决于教师、校长、教育科研人员和教育行政管理干部这“四支队伍”的综合素质。只有切实加强“四支队伍”建设，才能为教育可持续发展提供强有力的智力支撑与人才保障，进而推动教育事业科学发展。

    教育大计，教师为本。建设一支师德高尚、结构优化、业务精湛、创新力强、充满活力的教师队伍，是教育改革发展的根本大计。首先，要在全社会形成尊师重教的良好风尚；其次，进一步加强师德教育，促进教师文明从教、以德育人，以独特的人格魅力和学识魅力影响学生；第三，要引导教师面向全体学生，关爱每一个学生，做到因材施教，促进学生生动、活泼、主动地发展。

    在此基础上，要通过“走出去、请进来”的方式，加强教师在职培训，改进和完善履职晋级培训工作，以“新理念、新课程、新技术”培训为重点，增强培训的针对性和实效性，调动教师主动接受教师教育的自觉性和积极性。要扎扎实实开展校本培训，强化教研组、年级组工作，因地制宜推进“研训一体、以研促教”，切实提高教师的业务技能和教育教学水平。要认真实施“名师工程”，加大骨干教师和学科带头人的培养力度，对取得高级职务后的教师定期考核，发挥其教育教学和教研、科研的示范辐射作用。要采取“以老带新、师傅带徒弟”等形式，加速青年教师的成长，积蓄教育后备力量。要创新教师有序流动机制，制定优惠措施，鼓励城镇教师到乡村学校任教，充实和稳定农村教师队伍，切实提高农村教师队伍整体素质。要深化人事、分配制度改革，不断改善教师待遇，健全完善合理科学的用人激励机制和约束机制，努力营造人才辈出、人尽其才的用人氛围。

    办好学校，校长是关键。要办好让人民群众满意的学校，校长既要有良好的个人素质（包括思想素养、人文素养和专业素养），又要有民主、科学、创新的办学理念。因此，加强校长培训，就是要促使校长努力掌握与时代发展和教育改革要求相适应的新理念、新方法和新技能，逐步实现由称职型、经验型向成熟型、专家型转变，成为学校教育教学工作的领航人。要讲求培训实效，以规范管理和课程改革为重点，突出对骨干校长和农村学校校长的培训，做到“六个结合”，即：区域内外结合，教育内外部结合，长短结合，全员与重点结合，理论学习与岗位实践结合，岗位培训与后备干部培训结合。

    在抓好校长培训的同时，要进一步加强校长队伍的管理，健全完善校长竞聘上岗制、任期目标责任制和异地交流轮岗挂职制度，形成有效的管理、评价、奖惩和激励机制，真正把思想品德好、理论水平高、懂教育、会管理、群众信任的优秀人才，选拔充实到校长岗位和学校党政领导班子中，构建起能上能下、能进能出、优胜劣汰的干部任用机制。

    教育要发展，科研须先行。抓好教育科研工作，是教育系统落实科学发展观、促进教育事业又好又快发展的内在要求和根本措施。要进一步提高教研人员的整体素质，逐步实现小学教研员达到本科学历，其他教研员达到研究生课程进修班结业或毕业学历，部分岗位的教研员达到硕士或博士学历的目标。要深入开展“八个一”岗位活动，并将其作为教研员年度履职考核的重要内容，即：研读一本教育教学理论专著，在市级以上刊物发表一篇论文，撰写一份高质量的调查报告或学科教学质量分析报告，主讲一堂示范课或研究课，主评一次课，主讲一个专题，承担一项教改研究课题，带好一支学科教研队伍。通过这些活动的开展，促使教研员练好基本功，提高业务水平和研究能力，增强工作指导的针对性及权威性。

    要引入竞争激励机制，实行教研员竞聘上岗、动态管理、能进能出制度，形成教研员到学校任教、学科教师兼任教研员良性互动的协作关系，激发教育科研的生机与活力。教育科研人员要创新教研思路和方式，降低重心，突出重点，深入课堂，务求实效，把主要精力用在大面积提高教学质量的研究上，在推进教育改革中发挥优势和特长，真正使教育科研成果具有前瞻性、实用性和推广价值。

    教育要科学发展，行政管理须得法。教育行政管理水平的高低，对教育改革发展进程有着至关重要的影响。因此，对于教育行政管理干部特别是领导干部的选拔任用要慎之又慎、择优选任。教育管理有其自身的特点和规律性，应尽量避免跨行业选用干部，主要由爱教育、懂教育、对教育有一定研究和工作经历的行家里手担任教育行政管理干部。教育行政管理领导干部要以科学发展观统领教育工作全局，切实当好党委、政府的参谋助手，着力把握教育发展规律，创新教育发展理念，转变教育发展方式，破解教育发展难题，健全教育优先发展保障机制，优化教育发展环境。

    要围绕建立“勤政、廉洁、务实、高效”的教育行政管理机关目标，进一步加强机关党风、政风、行风建设和效能建设，切实履行好教育公共管理和服务职能，做到政策上宏观引导、制度上依法规范、方向上正确把握、全局上综合协调、过程上有效调控、总体上全方位服务。在管理过程中注重人文关怀和心理疏导，做到为人民办教育、办人民满意的教育，让教育行政管理更好地为学校、教师、学生、群众服务，促进教育与经济、社会的协调发展。

    “四支队伍”建设，事关教育发展大局。教育改革越深入，队伍建设越显重要，理应作为一项长期而紧迫的战略任务，一以贯之，常抓不懈。因为“四支队伍”是教育改革发展的龙头，只有龙头带动作用发挥好了，教育腾飞才会有动力和后劲。