搞慈善募捐反被质疑，自身安全难有法律保障，志愿者竟成了免费劳动力

    刚刚过去的国际志愿者日，对浙江的志愿者来说，具有非同寻常的意义——此前，浙江省人大通过了《浙江省志愿服务条例》，并将于2008年3月5日起施行。

    尽管志愿立法在全国已非首例，但浙江的许多志愿者仍将其视为“具有里程碑式的意义”，并为此心生欣慰与自豪。

    授人玫瑰，手有余香，是常用来形容志愿者的一句话。然而在帮助他人、服务社会的同时，由于缺少对志愿服务的社会定位、服务对象、服务内容、服务形式、权利与义务关系等的明确法律界定，导致这一彰显爱心的行动时常面临“尴尬”——搞慈善募捐，被人质疑；为他人鼓与呼，自己却遭殴打；而最大的难题还在于：缺乏对志愿者本人的法律保障，一旦出现意外，很难寻求有效的法律保护。

    今年9月的一天，女足世界杯的一场比赛在杭州黄龙体育中心举行。赛场上，女足队员万人注目；赛场外，六七百名穿着统一蓝色服装的志愿者在忙碌。此时，正在黄龙体育中心门口检票口值勤的志愿者小俊（化名），将一名无票的男子拦在了门外。然而谁都没料到的是，该男子却突然扑向小俊，在小俊的手上猛咬一口，并声称自己身患绝症，让小俊自己看着办。

    而像这样的事，并不只是个例。志愿者陈平说：“事实上，在开展志愿服务时，诸如此类的意外伤害防不胜防。”

    陈平是一名热心于志愿服务的年轻人。作为杭州市志愿救助劝导服务队队长，一次，他带着6名队员来到延安路上，对城市流浪乞讨人员进行志愿救助劝导工作，恰好看到一名没有双腿的残疾人赤裸着上身在向路人乞讨。陈平和队友便按照杭州市对城市流浪乞讨人员救助劝导的有关规定，劝其到救助站接受救助。这位残疾人非但不接受志愿者们的好意，反而出口威胁，摇着轮椅撞向陈平。

    因为不被理解，志愿者被人冷嘲热讽、遭受白眼的事，也时有发生。一些人听说志愿者是不拿报酬的，就把重活累活专门留给他们干；明明派去的是提供特长技术服务的志愿者，却被当作了搬运工使唤；忙前忙后一天，竟然连一口水也喝不上……

    “在个别被服务对象的眼中，志愿者成了呼之即来、挥之即去的免费劳动力。”杭州志愿者中心的徐德章举了个例子，有一次，某车展单位向组委会申请志愿服务，30多名志愿者很快赶到展会现场。但令人惊愕的是，一家参展企业竟然要求志愿者脱下“小红帽”，换上印有企业广告的帽子和广告衫。志愿者耐心地解释志愿服务的性质后，对方却提高嗓门：“这么简单的忙儿都帮不上，要你们来干什么？”

    更有甚的是，还有人打着“志愿者”的旗号开展商业活动，严重违背了志愿服务的自愿、公益、非牟利特性，同时也损害了志愿服务的声誉和形象。

    对此，浙江省人大内务司法委员会副主任委员林清和认为，以“奉献、友爱、互助、进步”为理念的志愿服务无疑是一项促进社会进步、推动人类发展的高尚事业。为志愿服务立法，既是对志愿者奉献精神的肯定，也体现了法律的现实性和针对性。

    记者注意到，新通过的《浙江省志愿服务条例》，对志愿服务的对象、范围、评估、表彰等明确、统一了法律的界定和政策保障，确立了志愿者、志愿服务组织的高尚地位。对于如何开展志愿服务，志愿服务中产生的权利和义务，发生的纠纷如何解决，志愿者自身权益保障，以及经费的来源、对志愿者的褒扬等，都能在《条例》里得到体现。

    团浙江省委有关同志据此认为，现在把志愿者服务纳入政府和社会保障体系及法律体系，可为志愿者创造一个良好的外部环境，消除他们的后顾之忧。如此，志愿者事业才会变得不再“尴尬”。

    令人欣慰的是，志愿服务如今已成为公民的自觉行动，越来越多的人正在加入到志愿者的行列。杭州市的一次民意调查显示，有90％的市民表示“有机会愿意参加志愿服务活动”。截至目前，浙江省大约有近3万支志愿者服务队、逾145万名注册志愿者，提供着20多个服务系列、100多个服务项目的志愿服务，为全社会提供志愿服务9600多万个小时，5700多万人次从中受益。