教育部直属高校纪检监察工作片会会议纪要

 6月1—6日，教育部直属高校纪检监察工作片会在中南大学召开，本次会议的主题是落实教育部党组[2006]8号文件精神，总结和研讨直属高校实施预防职务犯罪、治理商业贿赂专项工作。南京大学、北京师范大学、中国石油大学（北京）、中国石油大学（华东）、兰州大学、四川大学、中南大学和特邀代表湖南大学等8所高校纪委、监察部门的负责人参加了会议，上海外国语大学因故请假，中纪委、监察部驻教育部纪检组、监察局综合室主任曲吉山等到会并作重要讲话，湖南省教育纪工委、教育厅纪检组、教育厅监察室领导也莅临指导。

 会议由中南大学党委副书记、纪委书记郭乃正主持，中南大学党委书记李健到会致词，并向与会代表介绍了十五期间中南大学坚持教学第一、科研第一，发挥行业优势，加快发展步伐的概况。各高校交流了当前治理商业贿赂的一些做法和经验。中国石油大学（华东）在治理商业贿赂中，以大宣教开路，坚持正面教育，注重为学校发展、为干部健康成长营造清廉环境；南京大学多年来一直采取强有力的措施，治理经济交往中的各种回扣从不手软；北京师范大学从强调财经纪律入手，要求在经济活动中正确处理学校发展与遵纪守法、个人利益与学校利益、维护职工利益与违纪违规三个关系，致力于制度上防范；四川大学开展了以治理商业贿赂为重点的党风廉政建设宣传月活动，印发学习资料，借助国家检察机关的政策法律优势，请当地检察院有关领导来学校做报告，帮助教职员工从理论、思想上提高对商业贿赂危害性的认识；兰州大学以教育为基础，制度为保证，加强对管理人员，尤其是科、处级干部的教育和监督，警钟长鸣；中国石油大学（北京）抓教育、抓制度、抓监督、抓案件，内外同步，多方联动；中南大学既注重总体布局，从教育入手，着眼于建立长效机制，又科学谋划工作程序，分清主次，分步实施，循序推进商业贿赂的专项治理工作，取得了明显成效。

 与会代表还从不同角度，提出了当前治理商业贿赂中一些带有普遍性、亟待研讨的问题。四川大学纪委副书记吴肇庆提出治理商业贿赂应建立什么样的领导体制和工作机制，怎样破除经济活动中一些潜规则的问题；北京师范大学纪委副书记李季提出一些企业领导人利用高校横向科研项目洗钱、化公为私，高校异地合作办班利益分配中的阴阳合同问题；兰州大学纪委副书记李炳毅提出一些企业利用付讲课费、开预审会、审稿、支付各种咨询费的形式，给高校专家、学者行贿的问题；中南大学党委副书记、纪委书记郭乃正提出如何增强教育的针对性、实效性，如何处理实际工作中纪委既当“裁判员”又当“运动员”，如何处理监督管理中一管就“死”，一“活”就乱等问题。

通过热烈讨论，与会代表在以下四个方面形成共识：第一，商业贿赂行为在高校的表现形式多样，更为隐蔽。由于违纪违规主体比较特殊，因此要充分认识到高校产生商业贿赂的危险性，在高校开展商业贿赂专项治理工作的重要性、长期性。第二，高校商业贿赂易发多发地段是图书教材、仪器设备和大宗物资采购，横向科研经费使用，科研和奖励项目评审，研究生招生复试等，没发案，一般都说没有，一旦发案，就是串案、窝案，数额比较大，检察院一介入，即进入司法程序。因此，从挽救干部出发，应帮助犯错误者提高觉悟，将问题解决在案发前，争取在校内处理。第三，高校不可能再回到封闭的条件下办学，经济活动只会越来越频繁，行贿受贿的机会也会越来越多，高校之间，上下级之间互通信息很重要，因此，组局对治理商业贿赂中出现的问题，要及时给予高校政策指导和情况通报。第四，高校治理商业贿赂，形势严峻，任务艰巨，责任重大，但同时也给高校纪检监察工作带来难得的发展机遇，营造了一个非常有利的工作氛围，要乘势而上，把纪检监察工作做好，做出更大的成绩。

教育部纪检组、监察局综合室主任曲吉山认真听取了与会代表的发言，并做重要讲话。他指出，治理商业贿赂，教育部党组非常重视，先后下发了两个文件，田淑兰同志还就此到北京、上海等直属高校比较集中的地方调研，六月份组局还将在湖南大学召开直属高校纪委书记会议，对防范和治理商业贿赂进行专题研讨。与会代表的交流，给人总的感觉是，商业贿赂专项治理工作各高校都在动，但仍然处在启动阶段，离目标还有很大距离。因此，要特别提示几点：

第一，自查自纠阶段要把握好四个前提。（1）事前教育要提高认识，弄通思想。商业贿赂在高校确实存在，甚至触目惊心，已经涉及到一些高校和教育厅局的干部，因此不是有没有的问题。当前，要利用大好形势，提高思想认识，进行重点防范，对关键岗位、关键人员一定要交流。要加大政策法规宣传力度，先弄清什么是商业贿赂，然后才谈治理和防范。过去教育部门一讲贿赂，只讲接受，没讲给予，以为高校、教育系统是清水衙门，实际情况不是这样。另外，回扣和折扣、佣金和好处费的概念也要正确区分。帐面反映，不是指小金库的帐，而是法定的财务帐。（2）调查摸底，搞清楚情况，做到胸中有数。现在不是明扣出问题，而是明扣之外出问题。要明确治理的重点领域，就是教材、图书购买。有许多潜规则，要破一破。（3）明确责任，党委领导，行政主抓，纪委只是组织协调。商业贿赂是行政管理上的漏洞，应该由行政领导来抓，建立相应的领导体制，谁主管，谁负责。（4）关心爱护干部，在进检察院之前，讲清政策，促其觉悟。办案中，一般问题，教育为主；问题大，但积极主动，态度好，可从宽；特别恶劣的，移交司法机关。要尽最大可能把问题解决在校内，不要等到别人找上门来，才有所觉悟，那就被动了。

第二，时间要服从质量。教育部治理商业贿赂的安排分三个阶段，一是自查自纠，二是查办案件，三是建立长效机制。三者实际上是一个整体，就是落实《实施纲要》的重要内容。时间虽然紧一点，但时间要服从质量。

工作中，要注意处理好各种关系，大的方面，按行业要求，医院的治理，服从卫生部安排，教育部主要牵头图书和教材采购方面的治理。直属高校在地方，还要服从地方安排。

第三，治理商业贿赂要明确三个问题：（1）明确方向。治理商业贿赂，为教育健康发展、人才健康成长服务。科研经费的使用是否纳入治理商业贿赂范围要特别慎重。（2）把握主线。依法依纪办案，注意工作程序，不要擅自扩大范围。（3）坚持原则。实事求是，根据自己学校的实际，选择工作重点。

曲吉山主任最后还通报了教育部组局对教育纪检监察理论研究、信息工作、直属高校片会组织形式调整以及纪检监察干部队伍建设等方面的重要工作信息。他高度评价工作片会这种形式宽松，条件优越，交流工作的联谊方式。会议决定今年9月在中国石油大学（华东）召开下一次纪检监察工作片会。

来源/作者：校纪委